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索 引 号: GZ000001/2019-18222 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发澳门葡京app农村老旧危房专项整治方案的通知
文  号: 台府办发〔2018〕89号

县人民政府办公室关于印发澳门葡京app农村老旧危房专项整治方案的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各工作部门、各直属机构:
   《澳门葡京app农村老旧危房专项整治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。               




                      2018年12月19日



澳门葡京app农村老旧危房专项整治方案


  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜同步小康的总体目标,根据中央、省、州农村住房安全保障工作部署以及《省人民政府办公厅关于扎实推进农村老旧住房透风漏雨专项整治的通知》的要求,切实做好全县农村危房改造和老旧住房透风漏雨专项整治工作,全面消除农村危房安全隐患和老旧住房透风漏雨现象,结合我县实际,特制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻落实中央、省、州、县精准脱贫政策,按照脱贫户“一达标、两不愁、三保障”的要求,以解决农村困难群众的基本居住安全为目标,全面消除农村危房安全隐患和老旧住房透风漏雨现象,切实改善农村困难群众的住房和生活条件,确保完成脱贫攻坚住房安全保障目标任务。
  二、工作目标
  全面推进全县农村危房改造,消除安全隐患、补齐基本居住功能、保障基本卫生健康条件。同时,以房屋“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好、地面平整”为整治目标,全面消除全县农村老旧住房透风漏雨现象,提升农村住房的安全性和宜居性。
  三、工作原则
  (一)坚持政府主导的原则。根据“省级指导、州级统筹、县级主责”的工作要求,制定“县主责、乡镇(街道)主推”的工作机制,进一步压实各相关部门和乡镇(街道)责任。加大资金投入,采取整合资金和融资等方式,构建多渠道的农村危房改造和农村老旧住房整治资金投入机制,形成上下联动、高效有力、群众满意的工作格局。
  (二)坚持以人为本的原则。坚持以人民为中心的理念,以提高农村群众居住质量为导向,充分尊重农村、农民历史形成的居住现状和居住习惯,保障农民参与权、表达权、监督权,广泛动员农民群众积极参与农村危房改造和农村老旧住房整治,充分发挥群众的主体作用。
  (三)坚持分类指导的原则。根据不同的居住环境和气候、经济条件、地形地貌、农业生产方式、生活习惯和民风民俗,针对木结构、砖木结构、砖房、砖土混杂结构等不同结构类型的房屋,因地制宜选用适宜的整治方式和措施。
  四、实施范围
  (一)未纳入危房改造指标实施的危房户。此类危房户主要指未享受过农村危房改造政策现是危房的农户(包含城镇规划区内)。
  (二)农村透风漏雨等现象老旧危房户。此类户主要包括:一是以前年度已享受过农村危房改造政策现又变成危房的农户;二是农村老旧住房存在屋顶渗漏、门窗破损、围护结构透风等现象的透风漏雨房屋。
  五、重点任务
  (一)做好全面摸底排查。一是聘请具有房屋安全鉴定资质的第三方机构,对全县农村住房按照《贵州省农村老旧住房透风漏雨整治认定标准(试行)》,进行精准入户摸底排查(已纳入异地扶贫搬迁、生态移民搬迁、地质灾害搬迁、已有安全住房、已遗弃废弃住房、2018年度实施的危房改造户不列入排查对象)。二是摸底排查过程中由聘请的具有房屋安全鉴定资质的第三方机构按照《贵州省农村房屋危险性评定标准(试行)》对所排查房屋的安全性和等级进行认定,并出具房屋安全性评定报告。
  (二)抓好改造整治内容复核和实施。各乡镇(街道)根据第三方机构的勘察鉴定报告,对鉴定为B、C、D级危房需纳入改造整治的房屋,按照报告提出的整治建议进行复核,确保整治改造部位及内容精准。农村老旧危房整治采取动员农户自行整治或乡镇(街道)选择有资质的施工单位统一整治实施,做到应治尽治、应改尽改。以木结构、砖木结构、砖房、砖土混杂结构等农村老旧危房为重点整治对象。实施屋面漏雨整治,解决屋面渗水漏雨,椽条、瓦个别部位损坏等问题;实施围护结构整治,解决墙体开裂或剥蚀,墙根积水渗水,以及木结构房屋围护结构不完整等问题;实施门窗整治,解决门窗构件不完备、雨水倒灌等问题;实施地坪整治,解决室内地面未硬化、不平整等问题。
  户主已有其他安全住房的老旧房、遗弃废弃的老旧房、已实施易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、地质灾害搬迁的老旧房屋、2018年度实施的危房改造户以及纳入拆除计划的其他老旧房,不列入整治范围。历史文化名村、传统村落内的老旧住房要按照相关保护规划要求开展整治;旅游景区老旧住房要结合旅游开发进行整治。县住建局要委托资质单位按照省级制定的农村老旧住房整治技术导则,针对不同类型房屋提出适宜的整治措施。老旧危房整治完成后按照乡镇(街道)验收、县复核、州抽检、省级备案的方式实行销号管理。
  (三)做好农村 “三改”和农村公厕建设。按照“缺什么补什么”的原则并参照贵州省农村危房改造“三改”建设内容和标准对全县农村实施“三改”(改厕、改厨、改圈)。有条件的村寨,在拆除旱厕的前提下,可以按照50户左右农户配套修建一座农村公厕,按旅游公厕标准建设。农村“三改”和农村公厕建设的数量、名单由各乡镇(街道)负责摸底调查上报县农村老旧危房专项整治工作指挥部审批。
  (四)做好一户一档台账的收集管理。农村老旧危房专项整治要同步建立一户一档台账,严格按照《贵州省农村老旧住房透风漏雨整治入户调查表》《贵州省农村老旧住房透风漏雨整治台账表》《贵州省农村老旧住房透风漏雨整治验收表》进行收集和管理。整治档案包括入户调查表、整治前、整治中、整治后照片、整治验收记录表、鉴定报告等。
  (五)做好工程竣工验收和资金兑付。工程竣工后由项目业主单位组织各乡镇(街道)以及相关部门严格按照国家现行施工质量验收规范标准组织验收,并认真填写《贵州省农村老旧住房透风漏雨专项整治验收表》。必须做到百分之百入户验收,验收表格的填写内容必须与实际改造内容相符,实际改造内容与计划改造内容相符且验收合格后才能签验合格和进行资金支付。对验收不合格的,必须要求整改合格。
  (六)做好房屋改造修缮后安全性评定。农村危房改造和老旧危房专项整治竣工验收后,由县住建局严格按照房屋安全性相关评定标准进行评定并出具评定结果,若经评定仍为不安全的,由县农村老旧危房专项整治工作指挥部责令相关乡镇(街道)重新进行整改,直至评定为安全住房为止。
  六、实施方式
  农村老旧危房整治、农村“三改”以及农村公厕建设工程,采取统一招投标方式组织实施,明确县住建局(或融资单位)作为业主单位,各乡镇(街道)负责本辖区项目工程的组织实施。工程竣工验收合格后,以工程审计结算方式支付给施工单位。属于全县22个建档立卡农村扶贫基础设施建设项目村的,其农村老旧危房维修整治、农村“三改”、公厕建设,纳入建档立卡农村扶贫基础设施建设项目实施。
  七、资金筹措及预算
  (一)县扶贫开发投资有限责任公司负责整个项目的融资和贷款资本金的筹措。
  (二)农村老旧危房改造整治经费预算。经鉴定为D级(一级)、C1级(二级)、C2级(三级)的老旧危房改造整治经费预算原则上参照国家危房改造现行补助标准执行(即:一级补助3.5万元/户、二级补助1.5万元/户、三级补助1万元/户);经鉴定为B级的老旧危房整治经费预算,按照“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好、地面平整”要求,原则上每户整治预算不超过1万元;农村“三改”根据“缺什么补什么”的原则实施,原则上每户预算不超过1万元;农村公厕建设原则上每座预算控制在10万元以下。最终以工程竣工验收合格后审计结算为准。
  (三)老旧危房摸底排查及房屋安全性鉴定费用预算。按照《贵州省建设工程质量检测收费标准》(黔建质协〔2014〕14号)第1.10.4条“关于民用建筑主体结构安全性检测鉴定收费基价为30元/㎡,且不少于300一500元/栋”的收费标准。结合县情实际,原则确定农村老旧危房摸底排查及房屋安全性鉴定费用如下:
  1.检测房屋栋数在15000栋以内(含15000栋)的,按总栋数每栋100元以下进行结算付款。
  2.检测房屋栋数在15000栋以上(不含15000栋)、20000栋以内(含20000栋)的,按总栋数每栋70元以下进行结算付款。
  3.检测房屋栋数在20000栋以上的(不含20000栋),按总栋数每栋60元以下进行结算付款。
  八、资金来源
  1.县级财政资金;
  2.银行融资资金;
  3.其他整合资金。
  九、实施步骤
  (一)摸底排查阶段(2018年9-10月)。各乡镇(街道)组织各村召开动员会议,制定工作实施方案,组织村组干部精准入户摸底排查提供各村需进行房屋安全性评定名单,审核确定后上报县农村老旧危房专项整治工作指挥部(县住建局)。
  (二)勘察鉴定阶段(2018年10-11月)。县住建局委托具有房屋安全鉴定资质的第三方机构根据各乡镇(街道)上报的需进行房屋安全性评定名单开展入户勘察和进行房屋安全性鉴定。
  (三)组织实施阶段(2018年11月至2019年8月底)。各乡镇(街道)根据第三方机构鉴定为B、C、D级的老旧危房名单,组织开展维修整治。全县农村老旧危房专项整治分2018年和2019年两个年度实施完成,2018年底须完成总改造整治任务的30%以上(优先实施2018年之前已脱贫出列村和2018年拟脱贫出列村),剩余的在2019年8月底前整治实施完毕。
  (四)评估验收阶段(2018年12月至2019年12月)。评估验收分2018年任务和2019年任务两部分进行,改造整治工程竣工验收后,由县住建局负责对改造整治后的房屋安全性进行评定,评定合格的出具房屋安全性评定报告,评定不合格的责令限期整改。
  十、工作职责
  县住建局:负责聘请具有房屋安全鉴定资质的第三方机构对全县需进行安全性评定的农村房屋进行入户勘察和进行房屋安全性鉴定;负责指导各乡镇(街道)开展农村老旧危房整治相关工作;负责整治方案制定、可研编制、工程预算编制以及招投标等相关工作;负责对改造整治后的房屋安全性进行评定。
  县扶贫开发投资集团有限责任公司:负责整个项目的融资贷款和资本金的筹措,负责项目前期各项费用支付,指导协调完善项目前期程序。
  县财政局:负责统筹财政资金及整合其它资金投入。
  县发改局:负责对项目可研和立项的审核批复,负责协助完成工程招投标相关工作。
  各乡镇(街道):负责精准提供本辖区各村需进行房屋安全性评定名单,并明确专人全程负责做好第三方机构入户排查鉴定的引导带路工作;负责拍摄收集需摸底排查农户原始图片,需纳入改造整治的,须拍摄收集整治前、整治中、整治后照片,并建立改造整治一户一档;负责本辖区项目工程的组织实施、日常调度、推进管理工作。
  十一、保障措施
  (一)强化组织领导。成立由县长任指挥长,县政府分管领导任副指挥长,县直各相关部门主要负责人、各乡镇(街道)党政主要负责人为成员的澳门葡京app农村老旧危房专项整治工作指挥部,并从相关部门抽调人员集中办公,指挥部办公室设在县住建局,县住建局主要领导兼任办公室主任。指挥部实行月调度的工作机制,做到县分管领导亲自抓调度、乡镇(街道)具体抓落实,确保各项工作有序推进;指挥部办公室要制定倒排工期表,明确责任单位、责任人,明确时限,压实责任。各乡镇(街道)要相应的成立工作专班,发挥主攻作用,深入每村每户进行详细指导实施,并对每一户完成情况进行统计上报,确保项目顺利实施。县直各部门要各司其职,各负其责,坚持分类指导,科学施策推进。县农村老旧危房专项整治工作指挥部实行全程跟踪,做到月检查、调度、通报,强力推动项目建设,确保按时完成工作任务。
  (二)加强资金保障。县扶贫开发投资集团有限责任公司要及时通过融资等方式多渠道筹集资金,县财政局要统筹财政资金及整合其它资金投入,加大资金投入保障力度。各乡镇(街道)要充分发挥主体主攻作用,通过群众投工投劳、互帮互助等降低改造成本,积极发动社会力量捐助资金帮助改造。
  (三)强化督查问责。按照“县统筹、乡镇主体、村配合”的原则,各乡镇(街道)、村要加强工作调度,各乡镇(街道)及帮扶单位、驻村干部要落实工作责任。由县委县政府督查室定期或不定期采取实地督查、明察暗访、交叉检查等多种形式,对政策落实、工程进度、工程质量和群众工作不满意等进行专项督查,并将督查结果进行全县通报,督查结果纳入年终绩效考核范围。同时,将实施不力、进度滞后、监管不力、弄虚作假等问题交由县纪检监察部门追究相关人员责任。
  

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